肯尼亚政府正迈出规范数字资产市场的重要一步，已发布加密货币公司及数字资产服务提供商的初步监管指南。该指南旨在为快速发展的行业带来清晰度和问责制，并计划在4月10日前征求公众意见。
**肯尼亚出台加密货币新规**
根据一份公开通知，拟议的监管草案详细阐述了加密货币交易所、钱包提供商及其他相关中介机构的许可和监管流程。政府表示，此举旨在保护消费者权益，防范洗钱等金融犯罪，并为这一长期缺乏正式规则的领域提供明确指引。“本规定是依据《2025年虚拟资产服务提供商法案》（第20号法案）颁布，旨在落实该法案，其目标是为在肯尼亚境内外运营的虚拟资产服务提供商的活动提供许可和监管的法律框架。”通知中写道。
其中，对稳定币发行商（即发行与美元等传统货币挂钩的数字货币的公司）的要求最为严苛。它们需要拥有5亿肯尼亚先令（约合380万美元）的实缴资本，并且其100%的负债必须由至少1亿肯尼亚先令（约合77.2万美元）的流动资本覆盖。
**其他运营商面临的监管要求**
此外，提供多项服务的公司将被要求满足其所获牌照项下的各项资本要求，这将显著增加其资本负担。
同时，公司必须为其低风险资产和与其负债相匹配的流动性维持储备金。监管机构可能会根据公司的风险状况施加更高的资本要求。
许可费用将在10万肯尼亚先令（约合773美元）至200万肯尼亚先令（约合1.5万美元）之间，并每年续期，或按总营业额的0.15%计算，以较高者为准。
**全球加密货币交易所的运营成本压力**
根据Bybit发布的《2025年世界加密货币排名报告》，肯尼亚在加密货币使用方面位居全球第五，仅次于乌克兰、美国、尼日利亚和越南。其中，稳定币的使用是推动该国加密货币活动的主要因素。尽管提高资本要求可能有助于增强市场信心，但也可能限制初创企业进入该领域。
2026年，全球加密货币交易所面临着巨大的运营成本挑战，这对现有及新进入者而言都是关键障碍。全球的监管、税务报告要求、反洗钱系统以及各国特有的法律法规，都迫使加密货币交易所投入大量资金用于法律合规。
**肯尼亚要求加密货币交易所设立实体办公室**
此外，根据新草案，中心化交易所（CEX）提供商必须在肯尼亚境内设立实体办公室。同时，公司董事及高级管理人员需要通过监管机构的背景及能力评估。稳定币发行商还需持有至少30%的…