美国证券交易委员会（SEC）主席保罗·阿特金斯（Paul Atkins）在周二宣布了一项对美国加密货币监管具有里程碑意义的声明，正式将比特币、以太坊及一系列数字资产排除在证券法管辖范围之外。此举为长达十余年的行业困惑和“模糊执法”画上了清晰的法律界限。
在2026年DC区块链峰会上，阿特金斯公布了SEC正在即时推行的一项新的代币分类法和投资合同解释框架。“SEC在此问题上未能提供清晰指引的局面已经结束，”阿特金斯在峰会上表示。
新框架将加密资产划分为四类，明确表示其在美国法律下不属于证券。其中，包括比特币和以太坊在内的“数字商品”位列榜首。此外，“数字收藏品”、“数字工具”以及根据《GENIUS法案》发行的“支付稳定币”构成了其余三类。
根据这一新解释，只有一类加密资产仍将处于SEC的监管之下，即“数字证券”，该类别被狭义定义为已代币化并迁移至区块链上的传统金融证券。其余所有资产均不受SEC管辖。
阿特金斯直言不讳地指出，这一变化意味着该机构职能的转变：“我们不再是‘证券与一切委员会’（Securities and Everything Commission）了。”
**为初创企业和融资提供安全港**
除了代币分类法，阿特金斯还预告了两种新的募资途径，旨在吸引加密创新回归美国本土。
第一种是“初创企业豁免”，允许早期加密项目在最多四年内，以监管“跑道”模式而非完全遵守证券法规的方式，筹集高达500万美元的资金。
第二种是“融资豁免”，允许更成熟的项目在任何12个月周期内筹集高达7500万美元，前提是需向SEC提交一份披露文件，包含项目的财务状况和经审计的财务报表。
这两种豁免将与现有的募资机制并行存在，而非取代它们。
**国会仍握有最终决定权**
尽管周二的声明影响深远，阿特金斯强调，SEC单方面制定的监管框架并非长久之计。他表示，只有国会通过全面的市场结构立法，才能为加密货币监管提供长远的确定性。他高度赞扬了目前在国会推进的两党《清晰法案》（Clarity Act），并将其描述为“监管加密资产……”