巴基斯坦正式通过《虚拟资产监管法案》（PVARA），标志着该国在加密货币合规化道路上迈出关键一步。该法案最初以总统令形式于2025年7月颁布，原定于2026年3月失效，因此国会迅速推动其立法转化，使其成为永久性法律。法案的制定依托于2025年3月成立的巴基斯坦加密委员会，由首席执行官比拉尔·宾·萨基布主导，历时数月构建政策框架。
PVARA的监管委员会由财政部、司法部、巴基斯坦国家银行、证券交易委员会、国家反洗钱与反恐融资局的高级官员，以及两名具备加密市场背景的独立专家组成，确保监管的专业性与多维度协同。
根据新规，所有在巴基斯坦运营或面向巴基斯坦用户提供服务的虚拟资产服务商——包括交易所、托管机构和代币发行方——必须取得PVARA颁发的正式牌照。申请机构需已在美、欧或新加坡等主要司法管辖区获得认可，并满足最低资本金要求。目前，Binance与HTX等主流平台已获得“无异议证书”，并正与国家银行合作搭建合规支付通道。
值得注意的是，PVARA首次将伊斯兰金融原则纳入加密监管体系，设立专门的伊斯兰金融顾问委员会，确保所有加密服务符合沙里亚法规范。这一创新举措有望吸引此前因宗教合规顾虑而回避数字资产的伊斯兰银行与机构资金，推动传统金融体系与加密生态的融合。
在反洗钱方面，法案明确要求持牌服务商严格执行反洗钱与反恐融资（AML-CFT）义务，全面对接金融行动特别工作组（FATF）标准，助力巴基斯坦摆脱此前在FATF灰名单中的不利地位。
此外，巴基斯坦的加密战略布局远不止于牌照管理。政府已宣布将建立战略比特币储备，并为加密挖矿与AI数据中心预留2000兆瓦的专用电力资源。2026年1月，巴基斯坦还与SC Financial Technologies签署备忘录，计划在跨境支付与侨汇领域试点USD1稳定币，以降低资金流转成本、提升效率。考虑到海外劳工汇款占该国GDP的重要比重，此举有望重塑国家金融基础设施。
随着监管框架的落地，巴基斯坦正从加密市场的观望者，逐步转型为具有独特宗教合规优势的新兴监管枢纽。