俄罗斯中央银行正在推动一项政策，旨在通过控制实验性机制将加密货币交易限制在超高净值投资者之内。该政策要求银行、经纪人和交易所验证投资者的资格，并阻止不符合严格财务标准的个人进行交易。
这一政策的推行始于2025年3月的正式提案，并在10月得到了高层官员的进一步强化。这将有效地将绝大多数俄罗斯零售投资者排除在合法的加密货币参与之外，同时将监管责任转移到持牌金融中介机构上。
根据俄罗斯银行的提案，将创建一个为期三年的特别实验性法律机制。在这一机制内，现货加密货币交易将仅限于被归类为“特别合格投资者”的个人。
在实验性机制之外，俄罗斯银行提议全面禁止俄罗斯居民之间的加密货币结算，并对违反者设立法律责任。这种双层结构将使大多数俄罗斯人之间的加密活动在技术上成为非法，除非通过新设的受监管渠道进行。
根据新机制，成为“特别合格投资者”的门槛极为苛刻，几乎排除了所有俄罗斯零售参与者。个人需要持有超过1亿卢布的证券和存款才能符合资格。
该提案还要求寻求该地位的个人，前一年收入需超过5000万卢布。在当前汇率下，这些门槛大致相当于120万美元的资产和60万美元的年收入。作为对比，俄罗斯的平均年薪仅为这一数字的一小部分，这意味着该提案将合法的加密投资限制在非常狭窄的人群中。
俄罗斯银行的框架并不依赖于交易者自行认证资格，而是将执行责任直接落在金融中介机构身上。这种做法类似于俄罗斯传统证券市场的运作方式，券商在允许客户接触复杂金融工具之前，已经对客户进行合格投资者状态筛选。区别在于，加密提案将使中介筛查成为主要的执行机制，而非补充的合规层。
尽管媒体将俄罗斯银行的推动描述为对所有加密交易者的身份验证强制要求，但现有证据并未完全支持这一说法。从俄罗斯银行或其他权威政府渠道获取的主要来源文件中，并没有明确规定每位加密货币交易者都必须进行身份验证检查。