旨在为美国数字资产市场建立全面监管框架的法案，在四月之前难以通过参议院银行委员会审议，其原因远不止单一分歧。
这部名为《数字资产市场结构法案》（CLARITY Act）的立法，在国会的推进过程并不顺畅。众议院于2025年中期以两党多数票通过了其版本，表明该法案获得了比许多其他加密货币相关法案更广泛的支持。参议院农业委员会在2026年初通过了其版本，但主要沿党派路线，削弱了众议院投票所产生的两党势头。参议院银行委员会负责该法案中与证券监管和金融稳定最相关的部分，该委员会在2026年1月推迟了一次审议会议，且尚未重新安排。这次未安排的审议会议现在是当前草案与参议院全体投票之间的主要瓶颈。
**白宫为何使时间表复杂化**
最直接的障碍与加密货币政策无关。据报道，特朗普总统表示，在《拯救美国法案》（一项选民身份证法案）在国会通过之前，他不会签署其他立法。参议院多数党领袖图恩正在管理一个立法议程，该指令实际上降低了其他所有事项的优先级，包括获得行业大力支持的金融监管法案。对于一项需要参议院银行委员会完成审议、安排全体投票、协调与众议院版本的差异，然后送交总统签署的法案而言，这种排序的实际影响是以月而不是周来衡量的延迟。
**稳定币收益问题尚未解决**
即使明天消除了时间安排上的障碍，CLARITY Act 谈判内部的一个实质性分歧仍未解决。稳定币收益问题使银行业与加密货币行业产生了分歧，事实证明，通过标准的立法妥协很难弥合这些分歧。传统银行强烈认为，允许加密货币公司提供稳定币收益将加速存款从传统储蓄账户流出，因为消费者会将现金转移到位于存款保险框架之外的、产生收益的数字美元产品中。这种担忧并非空穴来风。在储蓄账户支付较低利率的环境中，提供4%至5%收益的稳定币将对零售存款基础构成真正的竞争威胁。
参议员安吉拉·奥尔索布鲁克斯和汤姆·蒂利斯正在研究妥协方案，试图区分银行反对的被动利息，以及与特定用户行为相关的、银行业可能更容易接受的活跃交易奖励。这种区分在法律和经济上是否成立，或者这是否只是一种标签解决方案，还有待观察。