在近期的一次公开讲话中，Cardano创始人Charles Hoskinson对美国国会正在审议的《数字资产市场明确法案》（H.R. 3633，简称CLARITY法案）进行了严厉批评，称其为‘可怕的垃圾法案’。该法案于2025年7月以294票对134票在众议院获得两党压倒性通过，但目前在参议院陷入僵局，核心争议点仍集中在收益型稳定币的监管归属上。
该法案旨在终结美国加密行业长期存在的监管模糊地带，拟将监管权划归两个机构：商品期货交易委员会（CFTC）负责数字商品与去中心化资产，证券交易委员会（SEC）则保留对首次融资和证券类代币的管辖权。根据法案草案，任何由中心化团队发行的代币，初始都将被默认归类为‘投资合同资产’，即证券，必须主动申请并经SEC批准后，才有可能转为商品类别。
Hoskinson指出，这一机制实际上将监管主动权完全交给了SEC，形成了一种单向的、缺乏透明标准的审查体系。他强调，不存在客观的去中心化阈值，也没有独立评审机制，SEC既当裁判又当执法者，这为滥用权力留下了巨大空间。他回顾了过去三年参与立法协商的经历，透露原法案中137项保护开发者权益的修正案均被剔除，最终版本已严重偏离初衷。
他进一步分析，若SEC采取对抗性立场，可通过规则制定对新项目实施多重打压：例如要求项目方提交海量合规报告、限制智能合约功能、强制托管链上数据等。Hoskinson直言：‘这对一个敌对的SEC来说，简直是一场美梦。’
他的批评也直指行业内部的分歧。Ripple首席执行官Brad Garlinghouse曾公开表示‘一部有缺陷的法案也胜过没有法案’，并预测CLARITY法案有90%概率在2025年4月前通过。对此，Hoskinson反驳称，该法案只会保护已有规模的头部项目，而所有新兴区块链项目将被迫将美国市场排除在外，转向海外发展。
更深远的担忧在于政治风险。随着民主党将加密货币与政治腐败挂钩，尤其将特朗普的个人加密资产作为攻击靶点，若2026年民主党重掌众议院、2028年赢回白宫，现任SEC主席Gensler的继任者将手握一部已通过的法案，以及尚未制定的全部实施细则。届时，整个行业可能面临更严苛、更系统性的监管压制。
